« 62% des communes ne comptent plus aucun commerce » : les propositions du Sénat pour enrayer le déclin des commerces de proximité

Un rapport sénatorial constate l’accélération du déclin des commerces physiques sur l’ensemble du territoire, phénomène devenu une préoccupation centrale de la vie des villes et des villages. D’après les chiffres cités, le taux de vacance commerciale a progressé de 8,8 % en 2017 à 11,6 % en 2025, atteignant 16,8 % dans les centres commerciaux. Plus aucune commune n’est épargnée : une majorité d’entre elles n’héberge aucun commerce aujourd’hui, contre un quart en 1981, et les grandes agglomérations comme Lille, Marseille ou Montpellier enregistrent des taux de vacance très élevés, Paris n’échappant pas au phénomène. Les auteurs du rapport, Patrick Chaize, Philippe Grosvalet et Marie-Lise Housseau, pointent d’abord le rôle majeur des plateformes étrangères, en particulier Shein, Temu et AliExpress, dont les pratiques concurrentielles agressives et les puis bas bouleversent le marché. Ils réclament une application équitable des règles, via une taxation à la valeur ajoutée des petits colis et un renforcement des contrôles à l’échelle européenne, tout en laissant aux collectivités le soin d’accompagner la mutation. Au-delà du e-commerce, le texte identifie des causes structurelles directement mobilisables, notamment l’endettement et la volatilité des loyers commerciaux, qui rendent difficile la pérennité de nombreux commerçants. Les sénateurs préconcent une révision plus souple des baux, un meilleur suivi des niveaux loyers et une fiscalité incitative pour limiter les friches. Ils appellent aussi les maires à retrouver leur rôle d’acteur majeur de l’aménagement et encouragent les commerçants à s’adapter aux nouveaux usages, notamment par l’ouverture prolongée des horaires.