Canicule : Faut-il créer une deuxième « journée de solidarité » ?

Il s’agit du bilan, vingt-trois ans après la canicule de 2003, du dispositif de financement des Ehpad et de la prise en charge de la grande dépendance via la « journée de solidarité ». En 2003, cette canicule avait causé plus de 15 000 décès en France et abouti à la création d’un jour de travail non rémunéré, financé par les entreprises au taux de 0,3 % de leur masse salariale. Ce mécanisme a permis de verser des milliards d’euros à la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie (CNSA), dont le budget s’est élevé à 42,5 milliards en 2023. Selon les autorités, cette cotisation assure le financement intégral des Ehpad, des soignants et des accompagnants au domicile des personnes en situation de handicap, et garantit un minimum de climatisation dans les établissements. Toutefois, plusieurs responsables, dont l’association AD-PA, ont dénoncé à plusieurs reprises des détournements de fonds, chiffrés en 2018 à 6 milliards d’euros, au profit d’autres besoins que la dépendance. Vingt-trois ans après, des voix s’élèvent pour réexaminer la pertinence d’un tel dispositif. Pour André Lardeux, rapporteur de la loi au Sénat, une seule journée semble désormais insuffisante. Face au contexte politique actuel et aux échéances électorales, l’idéal d’une deuxième journée de solidarité peine à émerger, même si des débats sur l’euthanasie mobilisent l’attention parlementaire.